非洲呼吁全球征收碳排放税

首届非洲气候峰会于9月6日星期三在内罗毕结束，各国元首发表了一份联合声明，阐述了非洲大陆对主要污染国家的期望，以及非洲成为全球经济脱碳主要参与者的愿望。它确定了非洲大陆代表在繁忙的国际议程中要捍卫的共同立场——本周末在印度举行的G20会议，9月底的联合国大会，10月在马拉喀什举行的世界银行和国际货币基金组织(IMF)年会，以及11月在阿拉伯联合酋长国举行的新一轮气候谈判(COP28)。

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这份长达8页的文本经过了激烈的讨论，以达到让所有54个州都满意的平衡。对于肯尼亚总统威廉·鲁托来说，这是一次成功的赌博。他主持了这次会议，与会者称其为“历史性的”会议，并确立了自己在非洲大陆的话语权。如果塞内加尔领导人麦基·萨勒的建议被接受，他甚至可能成为唯一一个在COP28上代表整个非洲发言的国家元首。这是只有埃塞俄比亚前总统梅莱斯·泽纳维(1991-2012)在2009年哥本哈根世界气候大会上享有的特权。

三天来，鲁托的微笑和实用主义或许让受邀参加会议的西方人心花有花，甚至打消了他们的疑虑。但是，在内罗毕达成的共识并不仅仅是提醒人们那些未能兑现的承诺，比如建立1000亿美元(930亿欧元)的年度基金。

面对日益严重的气候变化影响和建立脱碳经济的需要，报告呼吁通过引入全球碳排放税来转变模式，“包括对化石燃料贸易、航空和海运征税”。这一点，加上可能的“金融交易税”，将“为大型气候项目的投资提供专门的、负担得起的、容易获得的融资，而不需要(国内)资源，也不受地缘政治和国家利益的过度影响。”

“绿色增长”

非洲领导人在内罗毕谴责全球金融体系和主要机构，如国际货币基金组织和世界银行(其改革目前正在讨论中)的不公正。他们还呼吁以非常优惠的财政条件增加优惠贷款和债务减免措施。

周二，支持最脆弱国家的全球适应中心(Global Adaptation Centre)宣布，非洲大陆每年的资金需求可能达到1000亿美元。以坦桑尼亚为例，该国将向COP28提交其适应计划，以动员国际资金，这相当于近100亿美元，占其国内生产总值的15%。

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面对这些选择，非洲领导人指出，需要确保非洲大陆的清洁经济发展，到2050年人口将增加一倍，到2100年人口将增加四倍，到本世纪中叶实现全球碳中和，并将气温上升控制在1.5°C以下，甚至2°C。他们宣布:“我们致力于推动非洲的经济增长和创造就业机会，不仅要限制我们的排放，还要为全球脱碳努力做出贡献。”

内罗毕首脑会议的目标首先是提出一项积极的议程。肯尼亚近90%的电力来自可再生能源，鲁托借鉴肯尼亚的发展轨迹，不断强调非洲大陆拥有可再生和不可再生资源，只要能获得适当的利益，就可以成为全球能源转型的核心角色。他声称:“通过绿色增长转变非洲经济是到2050年实现碳中和的最公平、最有效和最可行的方式。”

“强烈的政治信号”

该宣言指出，尽管非洲大陆拥有世界上40%的可再生能源产能，但它仍然只吸引了一小部分投资。与此同时，仍有6亿人无法获得电力，近10亿人依靠森林和农业残留物来烹饪食物。该文件还强调了刚果盆地森林在稳定气候和生物多样性方面所发挥的作用。

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出席内罗毕会议的法国《巴黎协定》谈判代表劳伦斯·图比亚纳(Laurence Tubiana)热烈赞扬了这一新的承诺。“非洲正在发出一个强烈的信号。它正在显示出维持我们将气温上升幅度控制在1.5摄氏度以下的机会所需的领导力。雄心勃勃的非洲声音表明，非洲可以带头在拥有丰富绿色转型所需资源的非洲国家与发达国家之间，按照非洲提出的条件和标准，建立一种新的全球社会契约。欧洲现在必须倾听并支持这些声音，共同制定绿色工业化议程，共同打破不公平金融体系的禁忌。”

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各国元首还决定每两年举行一次气候峰会。